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提高政治站位 強化責任擔當

——陜西檢察機關開展掃黑除惡專項斗爭綜述

掃黑除惡專項斗爭開展以來,陜西檢察機關認真貫徹習近平總書記重要指示精神和中央、省委及最高人民檢察院的決策部署,提高政治站位,強化責任擔當,加強組織領導,周密安排部署,推進掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。截至今年8月底,全省檢察機關共批捕黑惡勢力犯罪案件1003件3142人,其中涉黑犯罪案件244件705人;提起公訴376件2470人,其中涉黑案件33件573人。

提高政治站位

強化責任落實

掃黑除惡專項斗爭開展后,省人民檢察院扎實做好動員部署,不斷提升檢察干警的政治站位,強化責任落實,發揮檢察職能,積極推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。省檢察院先后召開了13次黨組會議、5次領導小組會議、2次推進會,專題研究推進掃黑除惡專項斗爭的具體措施。省檢察院制定下發了《陜西省人民檢察院關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》,全省三級檢察院均成立了領導小組及辦公室,單獨設立掃黑辦,安排專職工作人員607人,在辦案場地、經費、車輛、技術裝備等方面全力為掃黑除惡專項斗爭提供保障。

全省各級檢察院班子成員當好領頭雁、做好排頭兵,以上率下、帶頭辦案。許多市縣兩級檢察院檢察長和分管副檢察長示范辦案,做到了上級檢察院的業務部門全程同步指導、全面審核把關,共同對案件辦理質效負責。省檢察院先后兩次組織案件觀摩、研討和業務培訓,編發典型案例,編印《掃黑除惡專項斗爭文件資料匯編》等文件。

今年,省檢察院先后兩次組織督導檢查,召開推進會部署掃黑除惡專項斗爭各階段工作。省檢察院派出15個督導組對市縣兩級檢察院掃黑除惡專項斗爭進行了督導檢查,針對省掃黑辦、省檢察院發現的問題列出“問題清單”,制定了《陜西省人民檢察院掃黑除惡專項斗爭督導檢查方案》,督促基層檢察院抓好整改。省檢察院掃黑辦對專項斗爭開展以來的23起案件,采取掛牌督辦和掛圖作戰的辦法,進行備案審查,針對涉黑涉惡案件線索和“保護傘”線索逐一核查,并要求各級檢察機關逐案甄別核查,跟蹤反饋進展情況。在中央督導組反饋問題后,省檢察院圍繞“再翻查一遍”和“三個大起底”工作,翻查案件73794起,摸排核查黑惡勢力犯罪線索458條、“保護傘”線索118條,全部移交相關部門;配合組織部門開展村“兩委”班子和主要負責人大起底,共排查74497人,發現不合格人員482人;對中央督導組反饋檢察機關的6個具體問題照單全收,全面整改。漢中市檢察院對省上交辦的4起重大涉黑涉惡案件,成立專門檢察指導組進行專案指導。

堅持依法辦案

強化訴訟監督

陜西檢察機關強化法律監督職能,制定了《關于建立健全陜西省人民檢察院對涉黑和重大涉惡案件統一嚴格把關制度實施辦法》,對涉黑及重大涉惡案件進行嚴格把關。

陜西檢察機關充分發揮“捕訴一體”優勢,健全“七快”聯動機制,對黑惡勢力犯罪案件建立“優先受理、優先分案、優先辦理”的通道,不斷加大提前介入偵查力度。省檢察院聯合省公安廳出臺了《檢察機關提前介入涉黑及重大案件偵查活動工作機制》,做到了涉黑及重大案件100%提前介入,確保了案件問題及隱患在偵查階段得到消除。

在辦案中,全省檢察機關突出打擊重點,聚焦威脅政治安全、把持基層政權、危害民生安全等重大案件,批捕黑惡勢力把持基層政權、利用宗族勢力橫行鄉里、煽動村民鬧事、欺行霸市等方面的犯罪案件188件654人,起訴60件473人。省檢察院共分3批掛牌督辦23件重大涉黑案件。

省檢察院堅持在辦案中監督、在監督中辦案。截至今年8月底,檢察機關對偵查機關應當立案而未予以立案的黑惡勢力犯罪,依法監督立案17件33人;對依法應當移送審查逮捕的監督糾正漏捕犯罪嫌疑人320人,對應當移送審查起訴的監督糾正漏訴犯罪嫌疑人200人;書面監督糾正偵查活動違法136件;對一審裁判進行監督,提出抗訴5件36人。

注重“打財斷血”

全力“打傘破網”

陜西檢察機關在提前介入和審查起訴環節,查清楚公安機關扣押、追繳違法犯罪所得及非法所得去向,指導公安機關依法采取查詢、查封、扣押、凍結措施,監督追繳財產,注重“打財斷血”;充分利用檢察機關的量刑建議權,實現對財產刑的同步審查、同步起訴、同步提出建議;加大執行監督力度,加大對涉黑涉惡案件違法犯罪財物的追繳、查封監督。

渭南市人民檢察院聯合渭南市中級人民法院、市公安局、市司法局等8個部門,制定出臺的《刑事裁判財產刑判決執行檢察監督工作若干問題的規定》被最高人民檢察院向全國轉發。

省檢察院把“打傘破網”作為掃黑除惡專項斗爭的主攻方向,在“兩個一律”基礎上,加強“一案一查”和“串并研判”,認真摸排“保護傘”線索,并在審查報告中背書說明;對近年來已審結的案件開展“回頭看”,有針對性地挖掘“案中案”;對排查出來的黑惡勢力犯罪線索和“保護傘”線索,全部移送相關部門。

陜西檢察機關充分發揮偵查職能,在涉黑涉惡案件審查起訴中發現有保護傘嫌疑而未查的,加強自行補充偵查;對屬于刑訴法規定由檢察機關管轄的,及時立案偵查,同時完善與相關部門線索核查、快速移送、雙向反饋等機制,確保打擊黑惡勢力與打擊“保護傘”協調推進。

責任編輯:林曉兵

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