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商洛:逐夢前行風正勁 追趕超越開新局

新中國成立70年來,在黨的堅強領導下,商洛人民矢志艱苦奮斗、團結砥礪奮進,從一窮二白、百廢待興,到欣欣向榮、奔向小康,商山洛水發生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來,全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦追趕超越定位和“五個扎實”要求,全面落實“五新”戰略任務,接力打好精準脫貧、現代工業、特色農業、全域旅游、新型城鎮化“五個戰役”,經濟總量持續擴大,產業結構日趨優化,民生福祉顯著改善,一個生態美、活力足、產業強的美麗山城快速崛起。2018年,全市生產總值達到824.77億元,是1949年的2061.9倍,比2012年增加385.77億元,年均增長11%;固定資產投資年均增長22.2%,財政總收入年均增長8.4%;城鄉居民收入年均分別增長10.2%和11.8%。

聚焦追趕超越,探索創出“三化”路徑。我們深入學習貫徹習近平總書記來陜視察重要講話精神,始終沿著總書記指引的方向奮勇前行,在認真總結以往發展經驗、持續深化市情認識的基礎上,探索創出了一條“產業綠色化、城鎮景區化、田園景觀化”追趕超越路徑,一步一個腳印推動新發展理念在商洛落地生根,為實現“綠水青山就是金山銀山”提供了“商洛答卷”。

產業綠色化,就是堅持把資源稟賦與比較優勢相結合,堅持生態優先原則,依托資源、依靠科技,改造提升傳統產業,培育綠色新興產業,著力構建獨具特色的綠色產業體系。

城鎮景區化,就是堅持把城鎮全域作為一個大景區,堅持生產、生活、生態融合,宜居、宜業、宜游一體,進一步優化城鄉結構和空間布局,促進經濟、人口布局均衡協調發展,推動城鎮發展由外延式擴張向內涵式提升轉變。

田園景觀化,就是堅持以秀美山川為基,以田園村落為形,堅持示范引領、點面結合、連片推進、全域打造,把“八山一水一分田”變成秦嶺腹地生動鮮活的田園景觀,努力實現農業強、農村美、農民富的有機統一。

經過全市人民的艱苦探索,實踐有力證明,產業綠色化、城鎮景區化、田園景觀化,是商洛蹄疾步穩實現新時代追趕超越的現實路徑,也是商洛增勢賦能推動綠色發展的必然選擇,豐富拓展了陜南綠色循環發展的內涵。

做強綠色產業,經濟質量不斷提升。圍繞產業生態化、生態產業化,著力構建新能源、新材料、大旅游、大健康“兩新兩大+數字化”綠色產業體系,為加快追趕超越注入了源源不斷的澎湃動能。

“兩新”產業茁壯成長。按照“生態+資源+新技術”模式,做大新能源、新材料“兩新”產業。在新能源產業上,以水能、風能、光能開發利用為重點,推動清潔能源、儲能裝置、新能源汽車規模化發展,商洛電廠并網發電,鎮安抽水蓄能電站正在建設,光伏全產業鏈成為全省典型,動力電池全產業鏈雛形初顯。在新材料產業上,主動對接產業鏈高端,策劃建設納米鋅產業園、環亞源綜合利用產業園,建成五洲釩系列產品、萬噸氧化鉬等項目,促進新材料產業集群化發展;發展尾礦綜合利用企業81家,年消化尾礦約500萬噸,使尾礦資源變廢為寶。

“兩大”產業風生水起。按照“生態+區位(資源)+文化”模式,做強大旅游、大健康“兩大”產業。在大旅游產業上,突出抓好景區拓展、跨界融合、節賽營銷,建成3A級以上景區41家,金絲峽成為陜南首家5A級景區,新建省級旅游度假區4個,成功打造“一節一賽”品牌,游客人數和旅游綜合收入年均分別增長24.3%、27.5%,躋身全國旅游百強城市。在大健康產業上,用好國家首批“農產品質量安全示范市”金字招牌,圍繞特色“商藥”深度研發和農特產品精深加工,擴大優質中藥材種植面積,增加綠色農產品供給,中藥材全產業鏈基本形成。2012年以來,全市綠色食品、植物藥產業產值年均分別增長44.1%和32.6%。

“數字經濟”破繭而出。按照“有為政府+有效市場+有力企業”模式,堅持網絡信息技術、大數據、云計算與傳統產業轉型升級相結合,推動“實體經濟+互聯網”,建設數字化交易、管理、研發平臺,建立數字化產業生態圈;秦嶺云計算大數據中心、京東云倉、木耳核桃大數據中心等項目加快建設,成功舉辦了首屆數字鄉村發展論壇,國家電子商務進農村綜合示范縣實現全覆蓋。

決勝脫貧攻堅,小康基礎更加牢固。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述,聚焦“六個精準”“五個一批”,盡銳出戰、持續攻堅,累計脫貧45.07萬人,退出貧困村442個,貧困發生率從2015年底的25.68%降至2018年底的8.48%,鎮安縣摘掉深度貧困縣帽子,剩余6區縣將在今年實現摘帽,區域性整體貧困這個歷史性難題將得到徹底解決。

脫貧攻堅體系不斷完善。夯實“四級書記抓脫貧”的政治責任,層層簽訂脫貧攻堅責任書,明確市縣鎮村工作職責,厘清部門責任邊界,形成了縱向到底、橫向到邊的責任體系。市上成立脫貧攻堅領導小組,區縣成立工作團,鎮辦成立工作組,村社區成立工作隊,動員3.2萬名干部與貧困群眾結對幫扶,推動了脫貧攻堅政策、責任、工作“三落實”。

扶貧產業蔚然興起。著力打造菌果藥畜“4+X”產業體系,全市共發展食用菌3.5億袋、核桃336萬畝、板栗268.9萬畝、中藥材208.54萬畝,養殖生豬288.3萬頭、禽類3993.4萬只,培育了森弗、君威、華茂等147家成長型龍頭企業,帶動15.2萬戶53.2萬人穩定增收。701個貧困村實現集體經濟全覆蓋,探索的“三帶一創”產業精準扶貧模式得到中央領導同志的批示肯定。

基礎短板加速補齊。對標貧困退出標準,以水電路為重點,實施各類基礎設施和公共服務項目4971個。按照“四靠近”原則,建設集中安置點256個,搬遷貧困戶5.05萬戶19.71萬人;同步配建產業園區、扶貧車間、社區工廠等196個,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能脫貧;區分“四類對象”,因地制宜實施農村危房改造2.47萬戶,實現了貧困戶住房安全有保障。

突出協同融合,城鄉面貌日新月異。圍繞“秦嶺休閑之都、絲路產業新城”定位,堅持城、鎮、村、景一體發展,走秦嶺山區特色城鎮化發展新路子,昔日“縣城一條街、滿村土坯房”變成宜居宜業宜游的幸福新家園。

中心城市華麗蝶變。以商州城區為主體,以洛南、丹鳳兩縣縣城為兩翼,因地制宜規劃建設“一體兩翼”中心城市。商州—丹鳳、商州—洛南城市快速干線和環城北路、商鞅大道等重點市政工程建成通車,蟒嶺綠道、江山景區、玫瑰小鎮、音樂小鎮、棣花古鎮陸續開園迎客;中心城市建成區面積達到61.63平方公里,人口達到64.4萬,城市功能更加完善,輻射帶動能力顯著提升。

特色城鎮異軍突起。按照“特色產業+文化+旅游”模式,加快縣城擴容提質步伐,建成秦嶺特色小鎮14個,竹林關、漫川關、云蓋寺等4個鎮分別躋身國家美麗宜居示范小鎮、省級文化旅游名鎮,營盤鎮入選全國首批運動休閑特色小鎮,“網格化”“串珠式”小城鎮群基本形成。

鄉村田園扮靚大地。依托現有山水脈絡,以田園綜合體為帶動,精心打造了云鎮、后灣等52個風格迥異的美麗鄉村,以及洛南巡檢、丹鳳棣花、商南茶園、柞水西川等一批風光優美的田園綜合體,營造了“山水相融、田林交錯”的秀美景觀,朱家灣、前店子、太子坪、江山等4個村入選中國最美休閑鄉村,香園村、楓樹村獲評全國“一村一品”示范村,商洛入選全國鄉村旅游發展典型案例。

守護綠水青山,生態魅力愈發凸顯。深入學習貫徹習近平生態文明思想,聚力打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰,全力打造生態文明建設的商洛探索。

生態建養造福百姓。堅持治污碧水、降塵護藍、生態修復“三策并舉”,治亂、治臟、治污“三治同步”,清潔水源、清潔田園、清潔能源“三力齊發”,深入推進山水林田湖草一體治理。建立秦嶺生態環境網格化信息化監管平臺,率先實行河長制,全市濕地面積達到2.8萬公頃,森林覆蓋率達到67%,實現了經濟效益和生態效益“兩提升”,被授予全國生態文明示范工程試點市。

環境質量領跑全省。空氣質量穩居全省前列,2018年優良天數達331天,是全省唯一的國家環境空氣質量達標市;10條主要河流水質全部達標,節能減排超額完成省考目標,青山綠水、藍天白云成為老百姓幸福生活最直觀的體現,榮獲全國首家“氣候康養之都”稱號,“秦嶺最美是商洛”品牌唱響全國。

深化改革開放,發展活力不斷增強。下好全面深化改革“先手棋”,著力消除各種體制機制障礙,全面實施開放帶動和創新驅動,發展潛力和后勁進一步釋放。

重點改革蹄疾步穩。堅持一手抓中央和省上改革舉措落地,一手抓自主創新探索,多點突破、有序推進重點領域改革。尤其是全面推行三級政府“權力清單”,加快推進“放管服”改革,累計精簡市級行政審批事項195項,精簡率47.2%,“最多跑一次”“一網通辦”基本實現,營商環境不斷優化,市場主體如雨后春筍,全市非公經濟占比達到56%以上。

創新動能迸發涌流。積極探索校企、校地合作新模式,組建1個院士工作站、35個專家工作站、56家技術研發中心,點燃了創新創業的“燎原之火”,全市高新技術企業達到27家,商洛高新區列入科技部國家高新區培育計劃,山陽省級高新區創建成功;釩產業鏈、鋅業產能和綜合回收能力位居全國行業前列,被授予國家首批循環經濟示范市、首批尾礦資源綜合利用示范基地。

對外開放不斷擴大。堅持以樞紐帶門戶促流動,大力發展“三個經濟”。商洛海關成功獲批,陸路口岸加快建設,丹鳳通用機場竣工運營,高速公路由線成網,使昔日“身居閨中”的小山城成為連接“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點,商洛的“朋友圈”不斷擴大,吸引力不斷增強,先后有20余家國內外500強企業競相入駐。2018年招商引資到位資金710.58億元,實現外貿進出口總額21.39億元。

堅持共建共享,民生福祉顯著改善。始終把保障和改善民生放在重中之重,下功夫解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,全市人民的幸福指數持續攀升。

人民生活蒸蒸日上。堅持“兩個80%”用于民生,累計新增城鎮就業12.4萬人次,轉移農村勞動力就業391.8萬人次,就業保障體系不斷完善。統籌推進安居工程和棚戶區改造,9.2萬戶家庭圓了“安居夢”,10余萬棚戶區群眾居住條件大幅改善,城鄉居民人均住房面積分別達到43平方米、39平方米,丹鳳危房改造項目入選國家改革開放40周年成果展。

公共服務日趨均衡。義務教育入學率達到100%;五級醫療服務體系全面建立,住院報銷比例達到75%以上;城鄉參保率達到100%;建成基層綜合文化服務中心355個,市縣鎮村四級公共文化服務網絡實現全覆蓋,以《帶燈》《情懷》為代表的一批精品劇目亮相全國舞臺。

社會治理全面加強。深入推進平安商洛創建,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,積極構建“三治融合”基層社會治理新格局,建立健全應急管理和防災減災救災體系,統籌抓好安全生產、信訪維穩、防范化解風險等工作,社會大局安定有序,人民群眾對社會治安滿意率、平安創建知曉率、政法部門及干警滿意率連年位居全省前列。

落實全面從嚴治黨,政治生態持續優化。深入貫徹新時代黨的建設總要求,認真履行主體責任,全面推進從嚴治黨,營造了風清氣正的良好政治生態。

政治建設深入推進。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,引導各級黨員干部把習近平新時代中國特色社會主義思想融入血脈、注入靈魂,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

基層堡壘更加堅固。牢固樹立大抓基層鮮明導向,創新開展“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動,動態整頓軟弱渙散基層黨組織,村級“一肩挑”比例達到17.4%,基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

黨風政風持續好轉。嚴格執行中央八項規定精神,落實基層減負“十條措施”,堅決糾正形式主義、官僚主義,始終保持正風肅紀高壓態勢,為加快發展提供了堅強政治保證。

70年櫛風沐雨,70年踏浪高歌。回首70載光輝歲月,商洛始終與祖國共命運、與時代同發展。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,堅定不移走好生態優先、綠色發展之路,以新擔當新作為開創追趕超越新局面,奮力譜寫創新美麗幸福商洛建設的嶄新篇章。

責任編輯:楊春曉

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