投稿郵箱: [email protected]
您的位置:首頁 > 要聞速遞 > 時政頭條 > 正文

基層減負年 我們在行動

榆林清理“軍令狀” “一票否決”事項減少過半

辛剛作

責任書、任務書被視為“軍令狀”,是政府部門落實工作的重要抓手。但“軍令狀”立得多了,就會成為推卸責任的手段,助長形式主義,久而久之,容易造成基層的懈怠乃至麻痹。榆林市最近大力清理“軍令狀”,為基層松綁減負,在克服形式主義、官僚主義上邁出了一大步。

縣對鄉鎮的25項

目標責任書減為7項

9月19日,記者在子洲縣馬蹄溝鎮政府看到,收回的一摞摞大紅色封面的《目標責任書》擺了一柜子。這些是鎮政府與各村簽訂的15項責任書,涵蓋了基層黨建、安全生產、極端天氣應對等工作內容。鎮黨政辦干事王凱告訴記者,7月底這些責任書被全部收回,不再有效。同時,由縣委、縣政府及各部門下發給鎮政府的責任書,除基層黨建、脫貧攻堅等少數幾項被保留和整合外,大部分也被清理取消。

自從7月省、市督察部門發現基層責任書過多過濫后,子洲縣率先進行了清理整改。目前,子洲縣取消了鄉鎮對村一級的責任書,共計16項。在縣對鄉鎮的25項目標責任書中,子洲縣保留了6項,并將安全生產、防汛抗旱、森林防火、消防安全、地質災害防治合并為1項,其余的全部取消。此外,原有25項目標責任書中,有12項屬“一票否決”事項。清理后,“一票否決”事項減少過半,僅剩下5項,分別為從嚴治黨主體責任、脫貧攻堅、安全生產、環境保護、耕地及基本農田保護。


同時,該縣進一步明確,除上級有具體要求外,縣一級不再設置“一票否決”事項,各級各部門不得以簽訂責任書、任務書的方式推動工作,若簽訂責任書必須報縣委辦、縣政府辦審核同意;下發責任書,不意味著主體責任轉移,下發責任書的部門要對執行情況進行督查考核。

據了解,取消的縣對鄉鎮的目標責任書事項,包括義務教育控輟保學、雙高雙普創建、人工影響天氣安全、雷電防護安全、全民創業、重大動物疫病防控、村級公路養護等14項。負責摸底的縣委辦秘書說:“沒想到與鄉鎮、村兩級簽訂的責任書這么多,一些責任書的指導性、操作性也不強。有些部門確實存在競相下發責任書的現象,而且只管下發責任書,不重視檢查、督查,也不注重效果。”

“減”到了基層干部心坎上

目標責任書清理,尤其是“一票否決”事項減少過半后,子洲縣的鄉鎮干部感受最深。何家集鎮黨委書記李小鴻表示,原來的“一票否決”影響面確實過寬,他所在的鎮上曾經發生過因為一個干部出現問題導致全體干部被扣獎金、工作被否定的情況。這次取消大部分責任書后,鄉鎮干部、村干部都舒了一口氣,大家認為這是在剛性約束之內,多了人性化、柔性的管理。

“政府部門對一些重大工作下發責任書確有必要,但其他部門和單位也紛紛下發責任書,這就有些泛濫了。‘一票否決’將主要責任推到了鄉鎮,導致鄉鎮一級壓力很大。除了制度約束、嚴管外,基層干部還需要鼓勵。”王凱說,“這次大幅減少‘一票否決’事項,在鄉鎮一級人人稱贊,可以說‘減’到了大家的心坎上。”

李小鴻告訴記者,清理工作提高了鎮村干部工作積極性,大家的精氣神最近也在轉變,敢放手大膽地干事了。

取消鄉鎮與村上的責任書、任務書后,村上的工作會不會缺乏方向,會不會懈怠?按照子洲縣的部署,確實需要村級配合的工作,將以任務清單的形式進行安排。

責任書大大減少,“一票否決”事項大幅取消后,會不會影響相關工作的落實?子洲縣委一位同志認為,之所以出現競相下發責任書的現象,主要是由于一些部門推動工作的辦法不多,要避免工作受到影響,就應該豐富工作方式、創新工作方法。

清理“軍令狀”,好!

陜西日報評論員

上面千條線,下面一根針。基層工作繁重且復雜,立“軍令狀”、簽責任書本是推動政策落實的重要手段,可是,倘若“軍令狀”過多過濫,或者重“立”而輕檢查、督查,那么只會助長形式主義泛濫。近年來,一些地方和部門以簽訂責任書、任務書的方式推動工作,內容幾乎涵蓋了社會生活的方方面面,讓基層苦不堪言。還有些“軍令狀”脫離實際,引起干部群眾不滿。

“軍令狀”重形式而輕效果,本質上是形式主義和官僚主義在作祟。有的上級部門干工作“不走心”,不愿意思考更切合實際的考核方式,推卸責任,將壓力和風險轉移到基層;有的上級部門沒有把解決實際問題作為工作目標,為了追求政績,指望通過層層加碼做好表面文章;還有地方無視地區經濟社會發展差異,“一刀切”地設置“一票否決”項目。但是,很多工作不是一蹴而就的,需要一錘接著一錘敲、一任接著一任干才能取得成效。“軍令狀”過多過濫的狀況必須改變!

中共中央辦公廳印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》指出,嚴格控制“一票否決”事項,不能動輒簽“責任狀”,變相向地方和基層推卸責任。此次榆林市大力清理“軍令狀”,減少“一票否決”事項過半就是對中央文件精神的有力貫徹落實。

此舉避免了上級主體責任向下轉移,倒逼上級部門創新工作方法,把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來,從疲于應付責任書的忙亂中解放出來,鼓勵基層把更多時間用在抓工作落實上來,必將進一步激發基層干部的工作熱情和干事活力。各級市(區)、省級各部門務必高度重視,把嚴格控制“一票否決”事項作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的具體體現,做好“一票否決”的規范清理,強化“一票否決”在政績考核中應有的震懾威力和激勵效果,推動中央和省委決策部署落細落實。

要做好“一票否決”的持續規范清理。“一票否決”是一種有效的倒逼機制,但過多過濫就會失去其功效。只有科學合理劃分上下級政府的責權利,確立地方政府各項工作的權重,建立健全科學的績效考核體系,才能使上級部門對基層有效地進行考核。要進一步改進完善績效評估指標體系,堅持考少考精、考準考實,堅決防止通過簽“責任狀”、搞“一票否決”轉嫁責任的做法;要通過方法手段的改進和不斷總結提高,進一步增強工作的科學性、針對性、時效性;要實行銷號式管理,該撤銷的撤銷,該合并的合并,加強對保留的“軍令狀”的管理工作。只有認真落實“軍令狀”,發揚釘釘子精神,才能積小成為大成,積小勝為大勝。

還要發揮“關鍵少數”作用。上級部門領導干部是責任書的決策者、組織者。解決“軍令狀”過多過寬等問題,考驗著領導干部作風、能力和擔當精神。各級領導干部要提升政治站位,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,切實履行主體責任,努力改進作風、提高能力、強化擔當,堅持以上率下,一把手親自抓、負總責,確保將“一票否決”嚴控好,讓基層把更多精力用到抓工作落實上來,為激勵廣大基層干部擔當作為、不懈奮斗創造條件。

清理“軍令狀”是一種責任書,更是一本民心賬。黨員干部更要積極作為、勇于擔當,堅決杜絕庸政、懶政、怠政,切實做到考核重日常、考評看民意、考用比實績,在“基層減負年”真正給基層干部減負。

責任編輯:魏捷

Copyright?2009-2019 版權所有:中共陜西省委組織部陜西黨建網

地址:西安市雁塔路南段10號    電話:029—63905675

陜ICP備10001194號-1 技術支持:陜西黨建云平臺

内蒙古时时11选5开奖结果走势图